政務(wù)門戶解決方案
一、 背景概述
“以人為(wèi)本”，建設“透明、服務(wù)、民(mín)主”的政府是我國(guó)政府職能(néng)轉變的發展趨勢。電(diàn)子政務(wù)建設作(zuò)為(wèi)政府職能(néng)轉變的一種重要途徑，已受到了我國(guó)政府的高度重視。政府門戶網站作(zuò)為(wèi)電(diàn)子政務(wù)建設的核心内容，不但是創建透明型政府的必要措施、實現政務(wù)信息公(gōng)開的重要窗口、營造民(mín)主型政府的重要手段，更是打造服務(wù)型政府的關鍵環節。
從全球電(diàn)子政務(wù)的發展趨勢看，電(diàn)子政務(wù)的最大價值所在就是面向企業和社會公(gōng)衆提供服務(wù)。我國(guó)政府明确表示要創建服務(wù)性政府，而公(gōng)共服務(wù)也同樣成了電(diàn)子政務(wù)建設的重要内容而且随着政府職能(néng)的不斷深化，公(gōng)共服務(wù)顯得越來越重要，在電(diàn)子政務(wù)的地位不斷提升。
從目前我們電(diàn)子政務(wù)的發展趨勢看，我們一直緻力于不斷加強網站建設，不斷創新(xīn)，始終堅持“政務(wù)信息公(gōng)開、在線(xiàn)辦(bàn)事和公(gōng)衆參與”的三大功能(néng)定位。這既是目前政務(wù)網站的出發點和落腳點，也成為(wèi)了評估現階段政務(wù)網站績效的主要依據。
中(zhōng)網電(diàn)子政務(wù)門戶解決方案，針對現階段的三大功能(néng)定位的實際需求，實現将複雜問題簡單化，為(wèi)政府高效率、高效益電(diàn)子政務(wù)門戶的建立提供全面的技(jì )術支持。
二、 政府門戶網站内容組成
政府門戶網站的定位是政務(wù)公(gōng)開、公(gōng)衆參與和在線(xiàn)辦(bàn)事三大服務(wù)功能(néng)，實現三大功能(néng)服務(wù)是政府網站獨有(yǒu)的屬性特色。政府門戶網站從起步階段的以信息發布為(wèi)主轉變為(wèi)現階段三大服務(wù)定位，其中(zhōng)資源整合和利用(yòng)是服務(wù)多(duō)元化發展的推動力。服務(wù)多(duō)元化主要體(tǐ)現在以下幾個方面：
- 政府信息公(gōng)開的分(fēn)類、編發過渡到整合評議、咨詢、辦(bàn)事等服務(wù)内容；
- 政民(mín)互動單調形式過渡到由“明星欄目”帶動政民(mín)互動能(néng)力的提升；
- 百件實事網上辦(bàn)過渡到場景式服務(wù)導航，并集成應用(yòng)到虛拟服務(wù)大廳。
三、 政府門戶網站應用(yòng)狀況
門戶網站職能(néng)，統一建站的規劃、規範、技(jì )術成為(wèi)必要也成為(wèi)必然。發展是解決問題的手段，統一是發展的趨勢我們經過長(cháng)期的實踐摸索，總結出門戶建設需要統一的幾個方面：
政府門戶網站涉及主站與子站、内網與外網門戶等站群體(tǐ)系，統一後台管理(lǐ)是解決門戶網站信息發布、用(yòng)戶管理(lǐ)、數據交換、資源整合等問題的關鍵所在。
門戶網站具(jù)有(yǒu)兩類用(yòng)戶；其一是網站用(yòng)戶，需要一次注冊，全功能(néng)漫遊業務(wù)系統、政民(mín)互動系統、專題欄目等，其二是網站管理(lǐ)端用(yòng)戶，需要一點登陸，管理(lǐ)門戶欄目、留言反饋、辦(bàn)理(lǐ)業務(wù)等。
政府信息公(gōng)開目錄是門戶網站的重要組成部分(fēn)，是梳理(lǐ)政府部門信息資源的主要體(tǐ)現。當地政府需遵循相應的标準和規範，完善分(fēn)類目錄編排方式更新(xīn)管理(lǐ)維護及信息交換等，形成政府、各個部門政府信息公(gōng)開集中(zhōng)體(tǐ)現，形成統一目錄體(tǐ)系。
- 前台一口受理(lǐ)，後台協同辦(bàn)理(lǐ)
虛拟場景服務(wù)大廳，提供一站式網上申報、受理(lǐ)、預約等服務(wù)以及政務(wù)服務(wù)查詢，了解辦(bàn)事進度、辦(bàn)事結果。後台各部門協同工(gōng)作(zuò)，辦(bàn)件按受理(lǐ)、辦(bàn)理(lǐ)、轉發、退回、歸檔等流轉。
統一投訴門戶、統一分(fēn)發系統、事件跟蹤系統、投訴評價和結果發布系統，為(wèi)公(gōng)衆參政議政、溝通交流提供多(duō)元化的互動服務(wù)。整合咨詢、投訴、評議、訪談和調查等多(duō)種互動方式，基于信息提交、受理(lǐ)、轉交、審核、反饋工(gōng)作(zuò)流程，提供統一管理(lǐ)和訪問服務(wù)。
門戶網站安(ān)全包括WEB平台、操作(zuò)系統和數據庫安(ān)全，還涉及網絡設備、第三方應用(yòng)程序、工(gōng)作(zuò)人員安(ān)全意識和對突發事件的處理(lǐ)；面臨網頁(yè)被篡改、被劫持、被挂馬，網站感染蠕蟲、惡意代碼，後台數據庫遭攻擊等事件，要保障政府門戶平穩運行，必須構建統一的安(ān)全管理(lǐ)和運行監控體(tǐ)系。
政府網站将經曆從信息門戶到互動門戶，再到服務(wù)門戶的發展過程，内容上也将由以政務(wù)公(gōng)開為(wèi)主，到政務(wù)公(gōng)開、公(gōng)衆互動混合發布，再到政務(wù)集成的統一信息交互。在技(jì )術應用(yòng)上涉及WebService、SOA、SNS等主流技(jì )術應用(yòng)。
建立統一标準的政府網站績效考評體(tǐ)系，建議從信息公(gōng)開、在線(xiàn)辦(bàn)事、公(gōng)衆參與、網站性能(néng)及設計等幾個方面制定三級考評标準，并全面評估系統應用(yòng)、信息安(ān)全、訪問并發等網站性能(néng)。
四、 門戶網站界面設計
政府門戶網站界面設計要求：
- 突出地方特色。
- 整體(tǐ)頁(yè)面配色和諧、大氣、穩重，符合政府門戶形象。
- 文(wén)字、圖片搭配合理(lǐ)，界面大方整潔，布局合理(lǐ)。
- 首頁(yè)和其他(tā)各級頁(yè)面的色調、排版風格統一。
